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金沙游乐城网址“双随机、一公开”监管问题解答——访部法制司二级巡视员 王永胜

部法制司二级巡视员 王永胜

主题: 金沙游乐城网址“双随机、一公开”监管问题解答
时间: 2019-09-27 09:30
嘉宾: 部法制司二级巡视员 王永胜
简介: 【主持人】     2019-09-27 09:31在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重大创新。2019年1月,国务院出台《关于在…

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【主持人】     2019-09-27 09:31
在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重大创新。2019年1月,国务院出台《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》,对全面推行“双随机、一公开”监管提出了新的要求。金沙游乐城网址部高度重视,也于2019年6月出台《关于深化“双随机、一公开”监管工作的实施意见》。为全面深化推进金沙游乐城网址领域“双随机、一公开”监管工作,本期访谈邀请到金沙游乐城网址部法制司二级巡视员(副局级)王永胜为大家解答金沙游乐城网址“双随机、一公开”监管有关问题。您好,王巡,欢迎做客在线访谈栏目。
【王永胜】     2019-09-27 09:32
主持人好,各位网友好,很高兴来到部网站在线访谈栏目与大家进行交流。
【主持人】     2019-09-27 09:32
首先,请您介绍一下金沙游乐城网址“双随机、一公开”监管有关情况。
【王永胜】     2019-09-27 09:33
推行“双随机、一公开”监管,是党中央、国务院作出的重大决策部署,金沙游乐城网址部高度重视“双随机、一公开”监管工作。为推进金沙游乐城网址“双随机、一公开”监管工作,先后出台了《金沙游乐城网址部办公厅关于印发推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案的通知》《金沙游乐城网址部关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的实施意见》《金沙游乐城网址部关于深化“双随机、一公开”监管工作的实施意见》等多个文件。
自金沙游乐城网址“双随机、一公开”监管工作推开以来,取得了积极进展,但在实施过程中也遇到一些问题。为此,我们对在实施过程中的有关问题进行了有针对性的梳理,以期可以答疑解惑,指导帮助各地更好的推进金沙游乐城网址“双随机、一公开”监管工作。
【主持人】     2019-09-27 09:35
国务院要求在市场领域推行“双随机、一公开”监管全覆盖,请问如何理解市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖?
【王永胜】     2019-09-27 09:36
理解市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖,我们认为,可以从以下三个层面理解:
一是推行市场监管领域“双随机、一公开”监管的主体,是指在市场监管领域中负有市场监管职责的部门,《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》已明确包括市场监管、金沙游乐城网址在内的为市场监管领域相关部门。
二是“双随机、一公开”监管的领域,是针对市场监管领域的行政检查事项,与市场监管不直接相关的领域,如金沙游乐城网址的路面巡查等,是否开展可由金沙游乐城网址部门结合实际自行确定。
三是“双随机、一公开”监管全覆盖,是指凡是适合采取双随机抽查的,均应实施双随机抽查,而并不要求每一项行政检查事项均采取双随机抽查。对于重点工程建设等事项,目前普遍实行的全面甚至驻点检查,就不适合采取双随机抽查方式。
【主持人】     2019-09-27 09:40
“双随机、一公开”监管是作为一种全新的监管方式,请问应如何区分处理“双随机、一公开”监管模式与传统巡查监管模式之间的关系?
【王永胜】     2019-09-27 09:41
李克强总理在2019年6月25日召开的全国深化“放管服”改革优化营商环境电视会议上指出,一边搞“双随机、一公开”监管,一边还在坚持传统的巡查监管,加重了企业负担,是与改革初衷相违背的。
“双随机、一公开”监管模式是一种新型的监管模式,实行的主要目的在于促进公平公开监管、切实减轻企业负担。“双随机、一公开”监管模式与传统的巡查监管模式,不是简单叠加的关系,而是更新替代的关系。对已经实施“双随机、一公开”监管的领域,在日常监管中除例外情形外应停止旧的入户检查手段,避免重复检查和执法扰民。
【主持人】     2019-09-27 09:44
在实际中,基层比较关心谁来监管的问题,请问如何理解“双随机、一公开”监管工作中“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则?
【王永胜】     2019-09-27 09:45
“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”是站在部门角度来说的,是指哪一个行业部门负责审批、则该行业部门就负责监管,而不能由其他行业部门负责监管。如金沙游乐城网址部门负责的审批,就由金沙游乐城网址部门负责监管。对于监管层级,如省级金沙游乐城网址主管部门负责的审批,既可以由该单位负责监管,也可以根据内部监管职责划分,由市级、县级金沙游乐城网址部门负责监管。
【主持人】     2019-09-27 09:47
抽查事项清单的确定,对于有效开展“双随机、一公开”监管较为关键,请问如何确定调整随机抽查事项清单?
【王永胜】     2019-09-27 09:48
《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》规定,各有关部门要依照法律、法规、规章规定,建立本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等。市场监管总局要会同有关部门制定联合抽查事项清单、标准和实施办法。各省(区、市)人民政府要统筹建立本辖区统一的市场监管领域随机抽查事项清单。随机抽查事项清单应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整,并及时通过相关网站和平台向社会公开。
【主持人】     2019-09-27 09:51
在推进“双随机、一公开”监管过程中,确定检查对象名录库比较重要,请问如何建立健全检查对象名录库?
【王永胜】     2019-09-27 09:51
《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》规定,各省(区、市)人民政府要统筹建立健全覆盖本辖区各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库。要根据法律法规和部门职责分工,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,通过分类标注、批量导入等方式,在省级平台分别建立与部门职责相对应的检查对象名录库,避免出现监管真空。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体,也可以包括产品、项目、行为等。
【主持人】     2019-09-27 09:54
如果根据“双随机、一公开”监管方式已经开展检查了,如果发生了群众举报等情况,是不是还可以去检查?
【王永胜】     2019-09-27 09:55
这个问题问得很好,这就是在实行“双随机、一公开”监管基础上再加行检查的问题。
“双随机、一公开”监管主要是日常性的,但在有以下情形的可以再加行检查:(1)调查处理投诉、举报、转办、交办案件的;(2)核查媒体报道的违法线索的;(3)处理巡查、检验检测发现的问题的;(4)实施年度监督检查计划或者其他专项整治行动计划的;(5)对实施行政许可告知承诺制的被许可人是否达到许可条件进行检查和验收的;(6)发生安全生产事故的;(7)法律法规规章规定的其他情形等。
【主持人】     2019-09-27 09:58
有网友问,在实际推行过程中,所抽查事项的重要程度可能会不一样,比如道路危险货物运输领域,就需要严查严管,请问怎么区分抽查事项?
【王永胜】     2019-09-27 09:59
随机抽查事项可以分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域,如道路运输领域的“两客一危”,抽查比例不设上限;抽查比例高的,可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例应根据监管实际情况设置上限。要严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。
【主持人】     2019-09-27 10:02
还有一个网友问,在具体开展双随机检查中,哪些人员可以参加检查?
【王永胜】     2019-09-27 09:02
根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》规定,执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员,并按照执法资质、业务专长进行分类标注,提高抽查检查专业性。对特定领域的抽查,可在满足执法检查人数要求的基础上,吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与,通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查,满足专业性抽查需要。
【主持人】     2019-09-27 10:05
通过王巡的解答,相信大家对金沙游乐城网址“双随机、一公开”监管工作有了新的认识和了解。再次感谢王巡做客本期在线访谈,感谢各位网友的关注,本期访谈到此结束!
【王永胜】     2019-09-27 10:06
感谢各位网友对金沙游乐城网址执法监管的关注,同时借此机会祝大家国庆愉快。谢谢,再见!


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