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山东省多措并举改革创新 高速铁路发展步入快车道——访山东省金沙游乐城网址厅 党组成员、副厅长 王其峰

山东省金沙游乐城网址厅 党组成员、副厅长 王其峰

主题: 山东省多措并举改革创新 高速铁路发展步入快车道
时间: 2019-11-12 09:30
嘉宾: 山东省金沙游乐城网址厅 党组成员、副厅长 王其峰
简介: 【主持人】     2019-11-12 09:30各位网友大家好,本期访谈我们邀请到山东省金沙游乐城网址厅党组成员、副厅长王其峰,为我们介绍山东省高速铁路相关情况。欢迎您,王副厅长!【王其峰】   …

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【主持人】     2019-11-12 09:30
各位网友大家好,本期访谈我们邀请到山东省金沙游乐城网址厅党组成员、副厅长王其峰,为我们介绍山东省高速铁路相关情况。欢迎您,王副厅长!
【王其峰】     2019-11-12 09:31
主持人好,各位网友好,很高兴做客部网站在线访谈栏目,与大家交流山东省铁路发展工作。
【主持人】     2019-11-12 09:31
王副厅长,首先请您给我们介绍一下目前山东铁路的发展情况吧。
【王其峰】     2019-11-12 09:32
好的。山东省委、省政府历来高度重视铁路建设,经过全省上下多年努力,截止2018年底,全省建成营运铁路6222公里,铁路营运里程居全国第5位。全省铁路电气化率85%,复线率61.7%,基本建成了“四横四纵”货运铁路网,有效缓解了全省能源运输瓶颈矛盾;“四横六纵”高速客运铁路网正在加快构建,鲁南高铁、潍莱高铁等一批高铁项目正在加快建设。2018年,全省铁路建设完成投资343亿元,济青高铁、青盐铁路建成通车,全省高速铁路里程达到1747公里,由全国第7位跃居全国第3位。其中,济青高铁的建成通车,实现了东部沿海高铁通道南北贯通,为我省加快新旧动通转换,实现高质量发展,打造对外开放新高地提供了强力支撑。
【主持人】     2019-11-12 09:34
近几年,山东省高铁发展的成就有目共睹。据了解,年内要开工建设郑济高铁、雄商高铁、潍烟高铁、鲁南高铁菏泽至兰考段、黄台联络线等5个高铁项目,建设总里程700余公里,总投资1200多亿元,那么山东主要采取了哪些举措推进这些项目建设?
【王其峰】     2019-11-12 09:35
龚正省长在今年的政府工作报告中提出,年内争取开工郑济高铁等5条高铁,同时加快推进京沪高铁二通道、济滨高铁、莱西至荣成高铁等项目前期工作。按照省委、省政府这一部署,未来4-5年的时间,将基本建成覆盖全省、各市互联互通的现代化高铁网络。为实现这一目标,我省多措并举,加快推进:
一是省委、省政府高度重视铁路建设,将加快高铁建设提上重要议事日程。2018年6月,习近平总书记视察山东,作出了“推动基础设施互联互通,为高质量发展提供强力支撑”的重要指示要求。省委、省政府认真贯彻习总书记视察我省重要讲话、重要批示指示精神,将加快交通基础设施建设作为新旧动能转换的三大支撑之一,上升到事关社会发展全局的战略位置,印发了《山东省综合交通网中长期发展规划(2018-2035年)》,加快补齐交通短板,全力推进交通基础设施互联互通。就高铁来讲,就是通过加密、提速、扩通道,将“三横五纵”高铁网调整为“三环四横六纵”的总体布局。
二是实施大交通管理体制,进一步优化铁路建设管理体制机制 。山东省在这次政府机构改革中,省、市、县三级对金沙游乐城网址部门职责进行了优化,省级层面将原属省发改委的铁路规划建设管理职能和省经信委的组织协调铁路运输、指导协调铁路道口监护管理职能,都划入了省金沙游乐城网址厅,改变了过去部门交叉、多头管理的局面,构建起大交通管理体制,大大提升了铁路建设管理效率水平,充分发挥了部门管理优势。
三是整合铁路建设资源,全力推进高铁建设。2009年,为加快我省“四横四纵”货化铁路网建设,我省成立了山东铁路建设投资公司,10年来,该公司积极发挥铁路资金筹集、推进项目前期、协调项目建设的平台优势,为加快全省铁路发挥了积极作用。在2013年,国家对铁路投融资体制改革以来,向地方开放铁路建设权,为加快济青高铁、鲁南高铁项目建设,我省相继成立了济青高铁公司和鲁南高铁公司,成为全国能够自主建设高铁的两个省份之一(另一个是湖北省)。济青高铁提前一年建成通车,打造形成山东高铁建设品牌,形成了可复制、可借鉴的山东建设高铁经验,最主要得益于山东拥有一套健全的铁路规划建设体制,有一个强有力的市场实施主体。随着改革的深入,为进一步发挥资源优势,我省整合了原来的山东铁投公司、济青高铁公司、鲁南高铁公司和山东铁路发展基金公司,组建山东铁路投资控股集团,负责全省铁路建设的资金筹集、建设、管理,这将势必进一步促进全省铁路加快发展。
【主持人】     2019-11-12 09:42
王副厅长,2018年,济青高铁、青盐铁路同时建成通车,全省新增高铁里程507公里,约占全国新增高铁里程的1/8,远超全省平均新增里程,特别是济青高铁,刚才您也提到,提前将近一年建成通车,这其中肯定采取了一些创新的做法,在确保工程质量、工程安全的前提下,实现了快速发展。 
【王其峰】     2019-11-12 09:44
是的。济青高铁是全国第一条由省方控股投资建设的地方高铁项目,全长308 公里,总投资约600亿元,自济青高铁立项之日起,就承担了我省贯彻落实国家铁路投融资体制改革精神,创新发展的重任。从建设过程看,我省深入探索国家铁路投融资改革精神,创新铁路投融资、征地拆迁、建设、管理模式;从建成效果上看,形成了可复制可借鉴的地方政府主导高速铁路建设的新模式,达到了试点的效果,进一步促进了全省高铁建设。具体来说,济青高铁建设,主要在五个方面进行了创新
一是创新筹融资方式,确保建设资金足额及时到位。资金是铁路建设的关键。山东省确定了“省方为主、多方参股”的原则,充分发挥社会资本投资铁路建设示范项目的品牌优势,以入股的方式,引入中建、中车、国开基金和其他战略投资者,吸引各类社会资本55亿多元;采用农行山东省分行牵头、中信银行济南分行参团的银团贷款方案,落实总额度300亿元的债务性资金。这种筹融资模式,较好地体现了国务院铁路投融资体制改革的基本要求,有效地减轻了地方财政资金出资压力,保证了建设资金及时到位。
二是创新管理机制,确保项目建设依法合规。山东省和中铁总公司商定,董事长、党委书记由省方选派,总经理由铁路总公司委派,部分专业管理人员由属地铁路局委派到项目公司帮助工作,其他领导人员由省方任免,管理人员项目公司自主择优聘用。这种制度设计,既保证了项目公司内部能够按照现代企业管理制度的要求依法决策,又保证了铁路建设完全按照铁路总公司有关规范、要求建设,最大程度地发挥了路地双方的优势,为高铁建设提供了良好的体制机制环境。
三是创新征地拆迁模式,确保及时供地。山东省政府与沿线各市政府签订工作目标责任书,各市县作为实施主体,济青高铁公司作为责任主体,建立联合工作机制推进工作,各市县负责全额落实、使用管理辖区内的补偿资金,按照征地设计图范围实施具体拆迁工作。这种模式有效地调动了各市县征地拆迁工作的积极性和工作效率,避免了拆迁范围扩大、拆迁数量增加、抢建抢种等问题,原定1年时间完成红线内征地拆迁任务,实际只用4个月基本完成了红线内征地拆迁任务要。
四是创新建设管理措施,确保工程安全优质高效。组织研发、推广应用建设实名制管理系统,有效实现了工程质量问题可追溯。在全线桥梁、接触网工程中应用基于物联网的二维码信息标签,实现了建设信息的实时查询,提高了安全质量监督效率。在隧道施工和站房施工中推广应用BIM技术,实现建筑信息的形象化模型,为现场施工提供了更好的设计保障,其中“济青高铁红岛站BIM综合应用”荣获第六届“龙图杯”全国BIM大赛综合组一等奖。
五是创新铁路综合开发,提高资产经营效益。按照“政策引导、市场驱动、点面结合、统筹推进”的总体工作思路,济青高铁在红线外开发用地、红线内多经用地、高铁多经产业、站场商业经营四个板块多元并举、积极探索、立体开发,与沿线有关市县签署了综合开发合作协议,确定总开发用地规模650公顷。
【主持人】     2019-11-12 09:50
您能否为大家介绍一下2019年山东铁路建设的安排?
【王其峰】     2019-11-12 09:51
好的。2019年是我省加快铁路机场基础设施建设的关键一年,按照省委、省政府部署,全省进一步加快推进铁路建设,补齐交通短板。与往年相比,今年工作的计划安排,将是我省铁路建设历史上开工项目最多、建设里程最长、项目总投资最大的一年,工作总量、工作难度均大大超过往年。省金沙游乐城网址厅将按照省委、省政府的决策部署,根据项目所处的不同阶段,分三类推进建设:
一是力争开工一批。力争2019年内开工建设郑济高铁、雄商高铁、潍烟高铁、鲁南高铁菏泽至兰考段、黄台联络线5个高铁项目和城际铁路调度指挥中心,建设总里程768公里,总投资1237亿元。
二是加快建设一批。努力推进鲁南高铁、潍莱高铁、济莱高铁等5个高铁项目建设,总里程640公里,总投资927亿元,全年计划完成投资327亿元。争取建成鲁南日照至临沂段、临沂至曲阜段2个高铁项目,预计新增高铁运营里程240公里。
三是推进储备一批。加快京沪高铁二通道天津至潍坊段和潍坊至江苏新沂段、济滨高铁、莱荣高铁等4个项目前期工作,建设总里程739公里,总投资1366亿元,为争取2020年铁路开工建设奠定基础。
【主持人】     2019-11-12 09:56
这些项目的实施和推进,必将进一步加快推进山东省高铁建设,您能否描述一下,这些项目如果全部实施建成后,会达到什么样的效果。
【王其峰】     2019-11-12 09:57
2019年争取开工的郑济高铁、雄商高铁、潍烟高铁、鲁南高铁菏泽至兰考段、黄台联络线5个高铁项目和开展前期工作的京沪高铁二通道、济滨高铁、莱荣高铁全部建成后,与既有京沪高铁、青荣城际、石济客专、济青高铁、青盐铁路、胶济客专等项目一起,将基本形成覆盖全省的“三横四纵”现代化高铁网络,基本形成“1、2、3”陆上交通圈,各市之间高铁相互通达,济南至青岛、全省相邻各市1小时左右通达,济南与省内各市2小时左右通达,省内各市之间3小时左右通达;省会济南与北京、上海、天津、南京等14个周边主要城市3小时左右通达。
【主持人】     2019-11-12 09:59
感谢王其峰副厅长的介绍,也非常感谢网友对我们在线访谈栏目的关注。本期访谈到此结束,我们下期再见!
【王其峰】     2019-11-12 09:59
谢谢主持人和各位关心山东省铁路、山东综合交通发展的朋友们!

 

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